企业对于这种简单粗暴式做法，抱怨已久。一位来自大型钢铁企业的战略部部长对经济观察报表示，“现在地方政府很大程度上还存在乱作为现象，比如在未真正了解企业具体问题情况下，就采取一律关停，欠考虑，也欠妥当。本来企业的订单都提前签好了，但政府突然让企业关停或限产，弄得很被动。这主要是政策不连续、不稳定造成的，使企业负担很大。”

这位战略部部长说，地方政府之所以采取“一刀切”，是因为心里没底。环保问责压力这么大，他们生怕考核排名倒数，就一个劲给企业施加压力，很多达标企业也要关停或限产。同类企业之间也在竞争环保优势，相互比着去改进设备。

不过，据他介绍，从设备预订到安装完成，一般有半年时间周期。尽管设备更新了，但政府发布的排放标准始终在加严。“也就是说，前面企业在环保设备上投的资，可能过不了多久就浪费了。因为标准加严如同腰带扣一样，今年紧一个，明年再紧一个，到时又不符合标准了。”

河北冀凯实业集团有限公司副总经理赵盘胜说，如果政府仍采取“一刀切”，很多企业就会遭殃，尤其是对遵纪守法企业而言是致命打击。政府压力大，企业也有苦衷，但企业又不敢和政府当面“叫板”。

赵盘胜说，“国家出台《意见》，对环保达标、手续完备的企业将是一大利好。以前‘一刀切’使企业蒙受了很大损失，但谁又会去追责问责？而现在就不同了，中央把这个问题列为‘回头看’督察重点内容，这将对地方政府形成震慑效应。”

赵盘胜认为，政策落地才是关键。“其实地方不搞‘一刀切’，说起来简单，真正落实下去可能也不太容易。如果地方在督察后仍不放下这种做法，那科学精准治霾就成了一句空话。若采取精准办法，谁污染就停谁，必然会促使企业加大环保投入，毕竟违法成本更高。”

“假整改”

河北省冶金行业副会长兼秘书长王大勇表示，各地应科学有效监测好所有污染排放点，分清污染来源后再采取有效治理措施。“今后监测范围要逐步延展，除重要污染源外，还要考虑到面源污染问题，比如农业面源污染、隐蔽的小企业排污问题。”

河北冀凯实业集团有限公司副总经理赵盘胜说，今后地方一定要尽量克服不必要的行政干预，要依法、依规、依政策、依标准而行。只要企业环保做得到位，就可以不关停，这能促使其它企业向先进看齐。

今年两会期间，生态环境部部长李干杰曾表示，虽然“一刀切”做法总体上并不普遍，但今后不仅是要纠偏，还将及时追责问责，绝不允许这种乱作为损害中央环保督察的大局。

河南许昌市环境监察支队副支队长李聪伟对经济观察报说，有些地方对国家政策的理解存在偏差，也是怕查出问题，才采取这种“一刀切”短期行为。今后随着环保督察常态化，该现象会逐渐减少。地方采取全关停手段是没有必要的。只要企业手续合法、排放达标，完全可以正常生产。

李聪伟认为，地方政府要做好生态环保基础工作，不能用“一刀切”来掩盖问题；对企业而言，要完善审批手续和污染防治设施，确保运行全过程稳定达标，形成常态化管理；与此同时，公众也要提高生态环保意识，对政府和企业进行监督。

此轮环保督察“回头看”的另一重点是：地方政府的“表面整改”、“假装整改”和“敷衍整改”等问题。

李聪伟表示，之前中央环保督察巡视时，有些地方可能存在作假行为，此次“回头看”对地方“未整改”、“假整改”将打破地方政府不作为、乱作为的懒政思想。很多时候地方政府并未真正落实主体责任，甚至出现懒政行为，所以就有必要进一步强化督政力度。

国家环境保护督察办公室副主任刘长根表示，此次“回头看”还将把环保“一刀切”作为生态环境领域形式主义、官僚主义的典型问题列进督察范畴，对问题严重且造成恶劣影响的，要严格实施追责问责。打好污染防治攻坚战七大标志性战役也将纳入“回头看”范畴。